О создании единой государственной лоцманской службы

198035, Санкт-Петербург, Межевой канал, д.3, к.2, оф.824 rva@spb-pilot.ru +7 (812) 680-30-61

подробнеемы на связи

logo NOLO

некоммерческое партнерство

Национальное Объединение Лоцманских Организаций

эффективная организация процессов на рынке лоцманских услуг в России

logo duma  26.11.2020 В системе обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы опубликован  

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ 

на проект федерального закона № 889303-7 "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации", внесенный сенаторами Российской Федерации С.Г.Митиным, В.Н.Павленко, Л.З.Талабаевой и Т.А.Гигель.


     В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

     Рассматриваемый законопроект предусматривает создание единой лоцманской организации, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского транспорта, что, по мнению авторов законопроекта, позволит обеспечить гарантированную лоцманскую проводку во всех морских портах Российской Федерации.

     При этом из положений законопроекта не представляется возможным определить статус данной организации, в частности, неясен порядок ее создания и функционирования (основание, финансирование). Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связис принятием законопроекта, каких-либо нормативных правовых актов, касающихся создания указанной организации, не содержит.

     Законопроектом предлагается фактическая монополизация оказания услуг по лоцманской проводке судов на подходах к морским портам. Вместе с тем какие-либо статистические данные или информация о неэффективности существующей системы контроля за осуществлением лоцманской проводки в материалах к законопроекту не представлены. В финансово-экономическом обосновании к законопроекту также не содержится оценка принимаемых мер с точки зрения их социально-экономического эффекта, а также оценка влияния (в том числе косвенного) на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и отдельных хозяйствующих субъектов.

     Кроме того, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 7-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 87 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2001 г. № 538 "О деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов" в связи с жалобой международной общественной организации "Ассоциация морских лоцманов России" и автономной некоммерческой организации "Общество морских лоцманов Санкт-Петербурга" ограничение по возможности осуществления лоцманской деятельности только государственными лоцманскими службами признано не соответствующим Конституции Российской Федерации.

     С учетом изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации                                                                                                             Д.Григоренко

Текст документа



Вход на сайт