Минтранс загоняет лоцманов на мель

198035, Санкт-Петербург, Межевой канал, д.3, к.2, оф.824 rva@spb-pilot.ru +7 (812) 680-30-61

подробнеемы на связи

logo NOLO

некоммерческое партнерство

Национальное Объединение Лоцманских Организаций

эффективная организация процессов на рынке лоцманских услуг в России

     С точки зрения самого принципа установления электронной очереди для населения в местах массового посещения (магазинах, банках, аптеках, поликлиниках и т.д.) приветствуется, т.к. позволяет упорядочить очередь по времени обращения за соответствующей услугой. При этом установление электронной очереди реализуется по следующим основаниям. Во-первых, все обратившиеся находятся в равном статусе. Во-вторых, у учреждения, оказывающего услугу, нет возможности влиять на количество обращений (количество посетителей) и на установление очерёдности среди нуждающихся в конкретной услуге. И, самое главное, обратившиеся в указанные учреждения за конкретной услугой не имеют договорных отношений с данным учреждением. В случае с электронной очередью на лоцманские услуги в морских портах ситуация принципиально отличается, поскольку:

– заходящие в порт суда уже связаны договорными отношениями судовладельцев (номинированных ими морских агентов) с лоцманскими организациями, которые не требуют дополнительного регулирования государством;

– группа планирования движения судов в порту (входит в состав службы капитана порта) уже имеет административную возможность влияния на составление очерёдности входа/выхода и перестановок судов, а значит, лоцманских работ той или иной лоцманской организации;

– начальник смены инспекции государственного портового контроля (ИГПК) подчиняется капитану порта, который, в свою очередь, является подчинённым заместителя министра – руководителя Росморречфлота и на которого в финансово-хозяйственном отношении замыкается руководитель хозяйствующего субъекта – ФГУП «Росморпорт», являющегося конкурентом по отношению к другим лоцманским организациям в конкретном порту, имеет достаточно ресурсов влиять на очерёдность подхода/отхода и перестановок судов в порту.

     Вместе с тем необходимо отметить, что не все лоцманы имеют равную квалификацию. По результатам аттестации в лоцманских удостоверениях указывается квалификация лоцмана и устанавливаются размеры, типы судов, которые имеет право проводить лоцман соответствующей квалификации.

     В случае установления электронной очереди капитан порта, являясь представителем государственной власти, вынужден будет вмешиваться в договорные обязательства соответствующей лоцманской организации с потребителем лоцманской услуги (агентирующей компанией), с которым она имеет гражданско-правовой договор на лоцманское обслуживание судов под её агентированием, – то есть определять (управлять) финансово-хозяйственную деятельность третьих лиц в нарушение действующего общегражданского и антимонопольного законодательства.

    Непонятно, чем вызваны намерения Минтранса, кроме якобы желания повысить безопасность мореплавания в акваториях российских морских портов путём устранения конкуренции между негосударственными лоцманскими организациями и ФГУП «Росморпорт». Какие объективные доказательства можно привести в обоснование введения дополнительных административных барьеров в российских морских портах и какая и кому будет польза от дополнительного администрирования деятельности лоцманских компаний?

     По нашему мнению, очередная инициатива Минтранса преследует одну цель – создать максимальные сложности работе негосударственных лоцманских организаций и, как следствие, обанкротить их. И при этом Минтранс почти 10 лет игнорирует требования законодательства о введении Порядка ведения раздельного учёта субъектами естественных монополий по видам деятельности.

     При таком подходе Минтранса к подготовке законодательных актов, о какой стабильности в законодательстве может идти речь, если при их разработке закладываются не экономические обоснования, а непонятно чьи и какие интересы.

 

По материалам портала "Аргументы недели"

есть мнение

мы здесь

НП "Национальное Объединение Лоцманских Организаций"

198035 Санкт-Петербург,
Межевой канал, д.3, к.2, оф.824

телефоны

тел.  : +7 (812) 680-30-61

факс: +7 (812) 680-30-61

ждем ваших писем



Вход на сайт