Об утверждении Положения о морских лоцманах
- Информация о материале
- Просмотров: 3901
Министерство Транспорта РФ зарегистрировало в Минюсте Приказ № 462 от 06 ноября 2020 года "Об утверждении Положения о морских лоцманах" и "Положение о морских лоцманах".
Текст документа: "Положение о морских лоцманах"
О создании единой государственной лоцманской службы
- Информация о материале
- Просмотров: 3844
26.11.2020 В системе обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы опубликован
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации Д.Григоренко
Эксперты оценили затраты на создание государственной лоцманской службы
- Информация о материале
- Просмотров: 5072
Изменения предполагается внести в Кодекс торгового мореплавания РФ. Законопроект был внесен в Госдуму в январе этого года группой представителей Совета Федерации. Сенаторы предлагают закрепить в кодексе норму, согласно которой морские лоцманы могут быть исключительно штатными сотрудниками организации, находящейся в ведении "Росморпорта".
В НОЛО полагают, что законопроект противоречит действующему российскому законодательству. В частности, пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" указывает на недопустимость сдерживания экономически оправданного перехода сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка, отмечают в отраслевом объединении. Согласно резолюции Международной морской организации (ИМО) A.159 (ЕS.IV) обязанность по организации лоцманской проводки не возлагается на государственные органы, как это приведено в пояснительной записке, а носит рекомендательный характер по некоторым опасным прибрежным районам, где лоцманская служба отсутствует, пояснили "РГ" в НОЛО.
В НОЛО настаивают на том, что вместо новой государственной службы нужно создать саморегулируемую организацию, которая будет контролировать деятельность частных лоцманов.
Сработает ли механизм «правовой гильотины»?
- Информация о материале
- Просмотров: 4345
1 января 2021 года утратит силу действующее «Положение о морских лоцманах Российской Федерации». Если к этому времени не будет принято новое Положение, то капитаны российских морских портов могут лишиться легитимного права выдачи лоцманских удостоверений, предупреждает НП «Национальное Объединение Лоцманских Организаций».
26 августа 2020 года в порту Приморск (Ленинградская область) при отходе от причала произошел аварийный случай с нефтяным танкером «Nordindependece» в грузу, в результате которого были повреждены гидротехнические сооружения, в частности причал №4. Несколькими годами ранее в 2016 году в этом же порту произошел аварийный случай при швартовке танкера «Delta Pioneer».
При рассмотрении данных аварийных случаев невольно возникает вопрос о причинах таких происшествий.
Пунктом 1.1 Кодекса международных стандартов и рекомендуемой практики расследования аварии или инцидента на море, принятым Резолюцией Комитета по безопасности мореплавания Международной морской организации (ИМО) от 16.05.2008г. № MSC.255(84) установлена цель расследования аварии или инцидента на море: «Целью настоящего Кодекса является обеспечение того, чтобы государства применяли общий подход при проведении расследований аварий и инцидентов на море. Эти расследования не преследуют цель распределить вину или установить ответственность. Напротив, расследование, как определено в настоящем Кодексе, является расследованием, проводимым с целью предотвращения аварий и инцидентов на море в будущем». В Положении о расследовании аварий или инцидентов на море, утвержденном Приказом Минтранса России от 08.10.2013г. №308 (далее – Положение №308) также сформулированы совпадающие по смыслу цели и содержание расследования аварийных случаев на море в Российской Федерации.
И хотя эти положения касаются расследования конкретного аварийного случая, целью любого расследования является установление обстоятельств и причин и выработка предложений по предотвращению подобных аварий и инцидентов в будущем!
Морские агенты дали отзыв на законопроект о лоцманской службе
- Информация о материале
- Просмотров: 5441
Как стало известно SeaNews, Национальная ассоциация морских агентов направила председателю Государственной Думы Вячеславу Володину отзыв на проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания», который предполагает передачу функций по лоцманской проводке судов государственной лоцманской службе.
Как отмечается в отзыве (копия документа имеется в распоряжении SeaNews), Федеральным законом «О защите конкуренции» запрещено принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. А предлагаемая авторами законопроекта реорганизация лоцманской деятельности путем создания единой лоцманской организации, находящейся под управлением федерального органа исполнительной власти, приведет именно к отказу от конкуренции в сфере лоцманских услуг.
По мнению агентов, которые выступают непосредственными заказчиками лоцманских услуг, это чревато ростом тарифов на лоцманскую проводку при отсутствии сдерживающего фактора в виде конкуренции. Кроме того, отсутствие стимулов для повышения квалификации быстро отразится на безопасности судовождения на подходах к портам и в самих портах, при этом возрастут финансовые издержки и коррупционная составляющая. В целом, произойдет откат к неэффективной, устаревшей модели, не соответствующей рыночным условиям морского бизнеса.
В НАМА считают, что сложившаяся на сегодня система лоцманского обслуживания имеет потенциал для развития, в частности, путем создания саморегулируемой организации в лоцманской сфере.
В Ассоциации SeaNews подтвердили, что НАМА не поддерживает законопроект и просит депутатов Государственной Думы отклонить его и не разрушать действующую лоцманскую службу.
Напомним, ранее свое мнение по поводу законопроекта высказало Некоммерческое партнерство «Национальное объединение лоцманских организаций».)
С текстом законопроекта и отзывом НАМА можно ознакомиться в прилагаемых файлах.
По материалам портала SeaNews.
